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2009年5月11日，教育部「大專畢業生至企業職場實習方案實施要點」（俗稱22K政策）正式公告，給薪標準：大學畢業22K、碩士28K、博士44K，原本依照國科會給薪標準應是大學畢業30K、碩士35K、博士55K，等於是打了8折。22K政策起因是受金融海嘯影響，失業率激增，政府特別提撥108億元，提供95學年度至97學年度大專畢業生至企業職場實習，分兩階段，第一階段為2009年4月至2010年10月，以實習為名，提供近3年畢業學生1年期工作機會，共有4萬1470個名額，由政府補助企業大學畢業生每人每月本薪2萬2千元及勞、健保費用4190元，共2萬6190元，另也補助年終獎金；第二階段從2010年9月到2011年9月，政府補助金額改為1萬，期限亦縮短為半年，實際補助了2萬2414人。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 22K政策雖短暫讓國內失業率嚴重下滑情形止住，但卻也衍生不少問題。首先就是第一階段補助時，企業都沒有加碼薪資，完全拿政府補助的錢當作是新進大學畢業生的薪資，也就是用全體納稅人的錢幫企業工作，不符社會正義，第二，各企業都以22K為基準，將大學畢業生的薪資訂在2萬2千元，雖然此一薪資高於當時的基本工資1萬7280元，但卻低於主計處統計2008年國內受僱者平均薪資2萬4313元，台灣大學畢業生的薪資往後倒退。頂著「縮短產學落差」大目標的22K方案，兩階段聘期屆滿後，根據審計部的統計，平均留用為1萬2933人，僅占總媒合人數的40.5%，不到半數留用，大學畢業生至企業職場實習方案被認為未發揮效益，無助於提升長期失業率。更有甚者，22K方案結束至今數年，許多企業晉用大學畢業生仍以22K起薪。「22K德政」被畢業生抨擊等於給了企業起薪「公定價」，無形中也影響了台灣經濟的發展。

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